牛首山遺址公園是南京市委、市政府確定的“十二五”期間的重大文化項目。在深入調研、多方論證的基礎上，充分考慮到牛首山在中國佛教史上的重要地位和歷史上與大報恩寺的深厚淵源，確定在牛首山遺址公園內建地宮安奉佛頂骨舍利。